我國目前整體電量富余，但局部地區(qū)局部時段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，從側(cè)面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機(jī)制不斷健全，當(dāng)煤電可以通過輔助服務(wù)市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用。
今年是“十三五”收官之年，也是籌謀“五”相關(guān)規(guī)劃的關(guān)鍵之年。作為我國能源供應(yīng)的主力，“十四五”時期煤電的規(guī)劃路徑和發(fā)展方向，是備受能源行業(yè)關(guān)注和討論的熱點之一。
在日前召開的“中國煤電發(fā)展之路辨析”系列沙龍上，長期跟蹤電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管煤電在近中期仍是我國電量供應(yīng)的主體，但遠(yuǎn)期看，其定位肯定要轉(zhuǎn)向電力支撐型和調(diào)峰型電源，而“十四五”將是轉(zhuǎn)型的重要時期。此外，電力需求的不確定性和新基建帶來的機(jī)遇，也將對電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤電布局產(chǎn)生一定影響。
煤電支撐和調(diào)節(jié)作用凸顯
作為目前我國電力供應(yīng)的絕對主力，煤電的發(fā)展規(guī)劃影響著整個電力系統(tǒng)，乃至整個能源系統(tǒng)的謀篇布局。
國網(wǎng)能源研究院能源互聯(lián)網(wǎng)研究所高級工程師張寧指出，對電力系統(tǒng)而言,目前煤電支撐和調(diào)節(jié)作用日漸顯現(xiàn)?！拔覈壳罢w電量富余，但局部地區(qū)局部時段存在電力缺口，部分缺口還呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，從側(cè)面凸顯了煤電在電力支撐方面日益重要的作用。而隨著電力市場機(jī)制不斷健全，當(dāng)煤電可以通過輔助服務(wù)市場等獲得合理收益，也將更好地發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用。”
自然資源保護(hù)協(xié)會高級分析師康俊杰對此表示贊同：“近年來，隨著可再生能源迅速發(fā)展，煤電在電量方面的增長空間相對有限，自然更多地要承擔(dān)電力系統(tǒng)的保障和調(diào)節(jié)功能?！?/span>
康俊杰進(jìn)一步指出，即便現(xiàn)在局部地區(qū)電力缺口在擴(kuò)大，但也不能一味依靠新建電源來解決，更需警惕煤電裝機(jī)的過剩?！艾F(xiàn)在有人擔(dān)憂，未來是否會再次出現(xiàn)電力供應(yīng)短缺，我認(rèn)為，至少‘十四五’期間不會發(fā)生這種情況。目前我國電源裝機(jī)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，足以應(yīng)對連續(xù)兩年電力消費增長8%的極端情況?！?/span>
“一方面，我國目前仍保持每年1億千瓦的總發(fā)電裝機(jī)增量空間，另一方面，目前煤電利用小時數(shù)仍較低。而至于電力缺口問題，業(yè)內(nèi)已基本形成共識，未來應(yīng)更多依靠需求側(cè)響應(yīng)等手段來解決?！笨悼〗苷f。
電力需求面臨不確定性
電力規(guī)劃的制定，離不開對電力供需情況的把握和預(yù)測，而當(dāng)前相對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，無疑給各研究機(jī)構(gòu)的分析預(yù)測加大了難度。
康俊杰表示，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，所以目前電力規(guī)劃面臨的最大問題是需求的不確定性。
“我國經(jīng)濟(jì)正處在相對特殊的一個發(fā)展時期，除疫情影響外，疊加數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，都將影響用電需求的體量和結(jié)構(gòu)?！睆垖幈硎?，在研判電力需求時，需要綜合研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等多種因素?！按送猓娏ο到y(tǒng)本身的電力電量平衡、新能源補(bǔ)貼退坡后的發(fā)展態(tài)勢、需求側(cè)資源以何種方式進(jìn)入電力平衡等問題，都會對分區(qū)域、分省的電力規(guī)劃產(chǎn)生影響?！?/span>
康俊杰還指出，如果將2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)納入考慮，“十四五”電力規(guī)劃可能產(chǎn)生更多新的約束和目標(biāo)?！?035年要基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，將對電力行業(yè)的環(huán)保治理提出要求，也會倒逼電源結(jié)構(gòu)向清潔化反向轉(zhuǎn)型。不僅如此，我國還要在2030年實現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)，可以預(yù)見，碳排放約束也可能成為‘十四五’電力規(guī)劃的強(qiáng)約束之一?！?/span>
